壽縣人大代表、劉崗鎮(zhèn)人大主席王軍，從事人大工作將近12年，在炎劉鎮(zhèn)、劉崗鎮(zhèn)這兩個壽縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋頭堡，各種社會事務(wù)和多元訴求交織，王軍以老黃牛般的勤勉，和對人大工作高度的責(zé)任感和使命感，排出一切困難，履職盡責(zé)，默默奉獻(xiàn)，彰顯了一名基層人大工作者和人大代表的風(fēng)采，他扎實推進(jìn)“聚民意，惠民生”行動是他的重要職責(zé)，2022年以來，他深入謀劃，精心組織，多措并舉，把代表組織起來，促進(jìn)聚民意惠民生行動取得實效。

當(dāng)個留心人，讓每個代表都會提建議

提建議是人大代表的基本功。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工農(nóng)代表較多，能力素質(zhì)參差不齊，要把民情民意匯聚上來，完成每月一條建議的任務(wù)，對不少代表來說是個難題。如何解決這個難題？王軍用了四個辦法：一是集中培訓(xùn)。他結(jié)合個人連任三屆縣鎮(zhèn)人大代表人大主席的體會，分享撰寫代表建議的方法，教會代表寫建議。二是發(fā)揮代表工作站作用，安排代表進(jìn)站接訪。在王軍親力親為下，劉崗鎮(zhèn)把人大代表工作站打造為全過程人民民主基層實踐點，工作站成為民意訴求、民主議事的重要平臺。村民都知道在每月的代表聯(lián)系選民期間，到村人大代表工作站找代表反映問題、提出建議，各代表小組每月集中在工作站座談討論，根據(jù)本區(qū)域群眾訴求，共同謀劃建議，建議素材自然是“源頭活水滾滾來”。三是抽查筆記，審核建議。好記性不如爛筆頭，王軍要求代表在平時的工作和走訪中，把有價值的意見建議及時記錄在履職手冊上，在需要提議的時候能有備而來，有話可說，他經(jīng)常抽查代表履職手冊，督促代表走訪調(diào)研，進(jìn)站接訪，不讓一個代表掉隊。他還對每月的代表提議逐個審核，一些不切合實際的建議要求代表重新提，盡量實現(xiàn)所提建議務(wù)實有效。四是表彰獎勵。王軍說：“劉崗鎮(zhèn)根據(jù)代表在聚民意惠民生行動中的表現(xiàn)，今年評選出8名優(yōu)秀人大代表，在鎮(zhèn)人代會上通報表彰，各獎勵600元，頒發(fā)榮譽證書，進(jìn)一步激發(fā)代表履職熱情”。全鎮(zhèn)68名人大代表都能及時完成提議任務(wù)，他們把全鎮(zhèn)人民的心聲全部帶上來，做到了民有所呼，我有所應(yīng)。很多群眾說“有事找代表真管用”。

當(dāng)個用心人，推動建議高效辦理

每月的代表提議，分類統(tǒng)計后，王軍在鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會上逐條匯報，會上落實承辦單位和牽頭領(lǐng)導(dǎo)，確保每條建議都有人管、有人抓、有人辦。面對資金有限、群眾提出項目多等現(xiàn)狀，如何量力而行，將民生實事辦好辦實？增強(qiáng)人民群眾對“聚民意，惠民生”行動的信任和支持。王軍向鎮(zhèn)黨委提出建議，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中民意辦好事、集中財力辦大事。去年6月份，他起草了民生實事項目人大代表票決制的工作方案，率先在全縣開展試點。2022年6月28日鎮(zhèn)十九屆人大三次會議上，通過全體鎮(zhèn)人大代表差額票決，在10個民生實事候選項目中確定了6項2022年實施的民生實事項目。今年3月30日召開鎮(zhèn)人大四次會議，在15個候選項目中票決出10個2023年政府實施的民生實事項目，這些項目均為代表建議屢次提及、且有一定辦理難度的民生實事。督促政府在尊重人民意愿的基礎(chǔ)上，最大限度發(fā)揮財政資金的使用效益，增強(qiáng)了“聚民意，惠民生”行動的實效。王軍高興的說：“民生項目代表票決制實施開啟了“為民做主”到“由民做主”的嘗試，是踐行全過程人民民主的一種形式，真正把民生實事辦到群眾心窩里，特別是安裝路燈、防溺水設(shè)施、渠道清淤、道路橋梁維修、水利設(shè)施維修、人居環(huán)境整治、農(nóng)戶改廁、公廁改造、污染防治、道路交通安全隱患整改等群眾較為關(guān)注的民生問題得到較快解決，提升了人民群眾的獲得感和幸福感”。劉崗鎮(zhèn)政府去年以來籌措資金1250萬元落實代表提議事項，例如，投入50余萬元建設(shè)水庫防護(hù)欄和防護(hù)柵欄，投資300萬元實施渠道清淤、打抗旱井，投資70萬元用于道路橋梁安全隱患整修維護(hù)，投資100萬元建設(shè)通組斷頭路，投資80萬元鋪設(shè)雨污管道，投資200萬元安裝路燈，投資200萬元整治人居環(huán)境，投資100萬元用于電灌站、涵閘維修、文明創(chuàng)建、體育設(shè)施等項目，投資150萬元采購CT機(jī)。這些項目的實施，回應(yīng)了民意訴求，真正讓“聚民意，惠民生”行動解決了實際問題，得到人民群眾的稱贊。

當(dāng)個熱心人，提升基層人大工作水平

“聚民意，惠民生”行動是反映基層各項工作的晴雨表，也是開展人大工作的風(fēng)向標(biāo)。王軍針對代表建議中涉及到的問題，舉一反三，立足人大工作崗位，積極轉(zhuǎn)化和擴(kuò)大代表建議的成果利用，帶動人大工作水平全面提升。他將群眾和代表反映比較集中的一些服務(wù)單位列為工作評議對象，2022年評議了鎮(zhèn)農(nóng)商行和鎮(zhèn)供電所。對代表建議中涉及的、以及走訪中收集到的問題，王軍向被評單位當(dāng)面提出、現(xiàn)場交辦，并跟蹤監(jiān)督整改意見落實情況。在年底召開代表評議會議上，鎮(zhèn)農(nóng)商行的7個問題全部落實整改，經(jīng)代表評議后，確定為滿意等次，鎮(zhèn)人大授予其為“人民滿意站所”。供電所尚有2個問題沒有整改到位，被確定為基本滿意等次，今年繼續(xù)作為站所評議對象，通過持續(xù)監(jiān)督，倒逼被評單位提高辦事效率，改進(jìn)工作作風(fēng)。再比如，根據(jù)群眾反映的環(huán)境污染和安全飲用水等突出問題，王軍組織代表開展執(zhí)法檢查，實地查看養(yǎng)豬廠、自來水廠等現(xiàn)場，他建議執(zhí)法部門加強(qiáng)執(zhí)法和處罰力度，對一家污染較為嚴(yán)重的養(yǎng)豬場罰款14萬元，帶動全鎮(zhèn)環(huán)境污染問題得到及時整改。不少群眾滿意的說：“人大代表真的給力，我們現(xiàn)在吸到更清新的空氣，喝上更放心的水”。對此，王軍深有體會，他經(jīng)常說：“我們要把“聚民意，惠民生”行動與人大工作有機(jī)結(jié)合起來，通過自身積極有效作為，力求讓代表和人民群眾感受到，說了不白說、提了不白提；代表建議提了有用、提了好用、提了管用”。

劉崗鎮(zhèn)在提升代表建議辦理質(zhì)效上不斷創(chuàng)新突破，作為鎮(zhèn)人大主席，王軍主張建立代表建議辦理“進(jìn)站見面”制度，要求承辦單位和牽頭領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)代表工作站與代表充分溝通，向代表報告辦理落實情況。承辦單位與代表、群眾面對面溝通，效率更高，選民和代表第一時間就能直觀地了解建議如何辦理，甚至有些建議可以當(dāng)場答復(fù)。有的代表說：“以前我們只是在答復(fù)表上簽個字，礙于面子只好填‘滿意’，現(xiàn)在進(jìn)站面對面答復(fù)，提前征求意見，我們還可以對后續(xù)辦理情況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督”。王軍表示，面對面答復(fù)或承諾是人大督辦、政府領(lǐng)辦的“升級版”，切實解決了辦理代表建議過程中存在的重答復(fù)輕落實、重交辦輕督辦、重程序輕實質(zhì)等現(xiàn)象。在每季度的代表小組活動中，王軍組織代表對建議辦理答復(fù)情況開展評議，測評結(jié)果在黨委擴(kuò)大會上通報，倒逼各承辦單位和牽頭領(lǐng)導(dǎo)自我加壓，提高辦理質(zhì)量。

自2022年4月份開展“聚民意，惠民生”行動以來，劉崗鎮(zhèn)人大代表共提出建議1020條，答復(fù)率100%，辦結(jié)率76%。解決了大量群眾急難愁盼問題。在組織好工作的同時，王軍積極建言獻(xiàn)策，在縣十八屆人大一次會議上，他領(lǐng)銜提出《關(guān)于加大招商引資力度，培育壯大發(fā)展新動能的議案》，被列為縣人代會的大會議案。他提出的《關(guān)于對新橋自來水廠加強(qiáng)監(jiān)管的建議》，被縣人大常委會評為2022年度優(yōu)秀建議。作為一名參與者、組織者、見證者，他積極向各級媒體投送“聚民意，惠民生”活動信息和調(diào)研報告，講好人大故事， 展示代表風(fēng)采。2022年以來，他撰寫的100多篇稿件被各級媒體和網(wǎng)站采用。在今年7月4日，全省高質(zhì)量推進(jìn)“聚民意，惠民生”行動工作交流會議上，王軍代表淮南市作了現(xiàn)場交流發(fā)言，展示了縣鄉(xiāng)人大工作者良好的精神面貌和富有成效的工作業(yè)績。

“耕耘更知韶光貴，不待揚鞭自奮蹄”。面對成績和榮譽，王軍總是說：“過去雖然做了一點事情，但是對照憲法法律的要求與群眾的期盼仍有差距，今后我將繼續(xù)保持履職熱情、工作激情和為民真情，不忘履職初心，不負(fù)代表使命，為推進(jìn)全過程人民民主貢獻(xiàn)自己的微薄力量。”（通訊員 / 胡明亮）