作者 / 熊文田
治國有常，而利民為本。
兩千一百五十年后，這句出自《淮南子·汜論訓(xùn)》的亙古良言，在她的發(fā)源地，和一場“以人民為中心”的偉大戰(zhàn)役重疊碰撞，時(shí)而氣魄雄渾、時(shí)而溫暖動(dòng)人，時(shí)而荊棘艱辛、時(shí)而勢如破竹，時(shí)而跌宕起伏、時(shí)而海闊天空。
“167771人脫貧，151個(gè)貧困村出列，壽縣國家級(jí)貧困縣順利摘帽退出……”黨的十八大以來，淮南書寫脫貧攻堅(jiān)答卷落筆力透紙背，卷面可圈可點(diǎn)，得分一路上揚(yáng)，為正在負(fù)重爬坡的全市人民注入了一針“強(qiáng)心劑”，給努力前行的淮南兒女提升了“精氣神”。
“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，農(nóng)村貧困人口由2014年的184185人減少到2019年8月底的19806人；貧困發(fā)生率由2014年的7.18%下降到2018年底的0.77%；成效考核持續(xù)向好，徹底扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，由2016年全省第15名上升為2018年全省第9名，上升6名……”一串串靈動(dòng)的數(shù)字猶如鏗鏘的出征戰(zhàn)鼓，敲響了淮南聲音，振奮了淮南精神，鼓舞了淮南士氣。
一
在淮河岸邊千年古鎮(zhèn)壽縣正陽關(guān)鎮(zhèn)，有這么一位家喻戶曉的基層干部，在平凡的崗位上能夠數(shù)十年如一日，盡心盡意為民服務(wù)，全身心撲在自己所熱愛的基層工作中，把所有的精力和感情都無私的奉獻(xiàn)給了當(dāng)?shù)氐母咐相l(xiāng)親們，忠誠的兌現(xiàn)了一名共產(chǎn)黨員的誓言，他就是省級(jí)勞模北臺(tái)村黨總支書記張傳柱同志。自2002年起擔(dān)任北臺(tái)村黨總支書記以來，張傳柱同志帶領(lǐng)全村黨員群眾凝心聚力謀發(fā)展，務(wù)實(shí)為民創(chuàng)實(shí)績，贏得了組織和群眾的一致肯定和贊譽(yù)。
村，一個(gè)在中國行政版圖上最小的單位，卻是黨的大政方針、國是國策的最終落腳點(diǎn)和傳播末端，也是“五級(jí)書記抓扶貧”的“最后一公里”。淮南的脫貧攻堅(jiān)故事，我想先從村說起，從北臺(tái)村說起，從張傳柱說起。
“能走路我就不坐車，要腳踏實(shí)地才知道農(nóng)村的路怎么走。” 這是一位腳踏實(shí)地的“摳”書記，他說話做事不擺架子，不講排場，始終遵循著艱苦樸實(shí)的工作作風(fēng)。
張傳柱深知：村“兩委”有沒有戰(zhàn)斗力，黨員干部在群眾心里有沒有威信，關(guān)鍵在于“兩委”一班人能否凝心聚力、村集體能否做到公開透明。因此，自走上支部書記崗位的那一天起，張傳柱就帶領(lǐng)村“兩委”一班人把民主管理和公開透明作為凝聚力量的前提，在工作中他與村里每一名黨員干部都開誠布公，促膝交心，遇到事情都會(huì)征求每個(gè)兩委成員以及群眾代表的意見和看法，不搞一言堂或個(gè)人說了算。尤其是在群眾較為敏感的村級(jí)財(cái)務(wù)上，他和村集體更是嚴(yán)審批、嚴(yán)要求。
多年來，張傳柱同志始終做到以身作則，當(dāng)好表率，他帶頭執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)決做到零開支，出差開會(huì)都是自己坐公交車，一個(gè)人從不下館子，村里來人都是到自己家招待，不把村里一分錢用在吃喝上，張傳柱的“摳”在全鎮(zhèn)都出了名。但正因?yàn)樗@樣不亂花錢，才真正把收入的有限資金余下來，攢起來。
“好鋼用在刀刃上”，對(duì)待貧困戶，“摳書記”卻是真大方。他積極開展黨員結(jié)對(duì)活動(dòng)，貧困戶付金友，因生產(chǎn)無方，生活窮困潦倒，張傳柱主動(dòng)與他結(jié)對(duì)子，攀窮親，耐心做思想工作，幫助他解決生產(chǎn)生活困難，幾年來先后幫扶生產(chǎn)資金近萬元。在他的結(jié)對(duì)幫扶下，現(xiàn)如今付金友已摘掉了貧困的帽子，成為小有名氣的種田能手。2011年總投資近60萬元的村民活動(dòng)中心建成并投入使用，2017年度又投入7萬元，擴(kuò)充了黨員活動(dòng)室，進(jìn)一步使農(nóng)村基層組織建設(shè)陣地不斷加強(qiáng)。
“再苦不能苦群眾，再難只能累自己。”這是一位夯實(shí)基礎(chǔ)的“勤”書記。基礎(chǔ)設(shè)施落后，改善生產(chǎn)生活條件一直是群眾的迫切愿望，是脫貧致富的最大瓶頸，也是張傳柱和村“兩委”一班人最大的心結(jié)。多年來，他和村“兩委”一班人竭盡所能，最大程度的爭取項(xiàng)目和資金。為此，張傳柱經(jīng)常是到縣、到市跑項(xiàng)目、爭資金，用他的話說“只要有百分之一的希望，我就要付出百分百的努力”。但再苦再累，他始終堅(jiān)定自己內(nèi)心為群眾爭取希望的那份信念。功夫不負(fù)有心人，經(jīng)過張傳柱和村“兩委”一班人多年堅(jiān)持不懈的努力，世行二期加灌、國家大型商品糧基地、國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目、省市縣扶貧開發(fā)等一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目相繼落戶北臺(tái)村，累計(jì)投入資金近600萬元，實(shí)施了“林、路、渠、園、宅”等八位一體的綜合治理工程，修建了大型涵閘15處，中型涵閘30處，小型涵閘58處，生產(chǎn)橋7座，渠系6000米，林網(wǎng)建設(shè)150畝，新修機(jī)耕路4000米，完成土石方12萬方，改造中低產(chǎn)田面積達(dá)1600畝，修建機(jī)耕砂石路12000米，修建灌溉“U”型渠4000米。近年來，省市縣各級(jí)糧種項(xiàng)目相繼在北臺(tái)村實(shí)施，每年增收糧食10萬公斤，增加農(nóng)民收入30萬元，收益明顯，脫貧基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
2016年利用村集體收入投入資金6萬元，作為農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目配套資金，投入1.6萬元用于村內(nèi)砂石路維修工程,投入2萬元用于農(nóng)村基層組織黨群活動(dòng)中心硬件改善和村民健身場所建設(shè),投入3萬余元用于脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)項(xiàng)目,投入1.5萬元幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。
2017年利用村集體收入投入資金3.3萬元作為美麗新農(nóng)村亮化項(xiàng)目，投入3.9萬元用于美麗新農(nóng)村綠化建設(shè)，投入3.2萬元用于改善村民生產(chǎn)生活，投入7.8萬元用于美麗新農(nóng)村環(huán)境整治，投入2.7萬元幫扶貧困戶發(fā)展生產(chǎn),投入6.8萬元用于村黨群活動(dòng)中心擴(kuò)建103平方米,投入3萬余元用于脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)項(xiàng)目……
“有了錢，村集體腰桿就硬了，就能用力在垃圾整治、美化村容村貌、亮化村街這些大事上，這是村子脫貧攻堅(jiān)、持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。”這還是一位脫貧攻堅(jiān)的“能”書記。
北臺(tái)村特殊的地理環(huán)境限制了發(fā)展的路子，農(nóng)民主要從事麥、稻兩季生產(chǎn)。根據(jù)實(shí)際情況，張傳柱確定了“走出來、聚起來”的發(fā)展路子。“走出來”就是進(jìn)行勞動(dòng)力輸出，引導(dǎo)農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)；“聚起來”就是把耕地向種植大戶集中，開展土地流轉(zhuǎn)，形成規(guī)模，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。他經(jīng)過認(rèn)真咨詢，廣泛調(diào)研，確定了“瞄準(zhǔn)市場調(diào)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模促增收”的發(fā)展思路，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、小麥良種繁育和蔬菜、西瓜生產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建了西瓜協(xié)會(huì)，引導(dǎo)瓜農(nóng)以市場為導(dǎo)向，以科技為手段，采取良種、良法，實(shí)現(xiàn)信息共享。
為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，張傳柱多次外出取經(jīng)，各地實(shí)際考察學(xué)習(xí)，認(rèn)真汲取各地現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的先進(jìn)之處，并通過多種渠道自學(xué)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，學(xué)成后大力向村民宣傳推廣合作社的優(yōu)勢，在村內(nèi)普及先進(jìn)農(nóng)技知識(shí)。在張傳柱的努力推動(dòng)下，經(jīng)過長時(shí)間的摸索嘗試，合作社實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工銷售”五統(tǒng)一。北臺(tái)村依托優(yōu)質(zhì)糧專業(yè)種植合作社為龍頭，以科技為手段，采良種、取良法，大力推廣優(yōu)質(zhì)糧的種植范圍，成功開展土地流轉(zhuǎn)1600畝，已形成大規(guī)模農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式。由于入社優(yōu)勢明顯，北臺(tái)村村民積極要求入社，社員覆蓋了全村所有農(nóng)戶，甚至連周邊鄰村的群眾也強(qiáng)烈要求加入合作社。近年來，北臺(tái)村優(yōu)質(zhì)糧種植專業(yè)合作社多次被市縣評(píng)為“十佳專業(yè)合作社”。
2014年新修建一座現(xiàn)代化的育秧工廠，培育各種新型秧苗，合作社初步具備了糧食規(guī)模化育秧、烘干、儲(chǔ)存的功能。村集體、合作社有了這些固定資產(chǎn)，村集體采取公開發(fā)包經(jīng)營的方式，年增加村集體收入4萬元，2015年村集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)22萬元，2016、2017兩個(gè)年度更是穩(wěn)固增長，有了合作社做龍頭示范，群眾發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)有了保障，2017年北臺(tái)村農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)11496元，其中來自專業(yè)合作社收入占一半以上，真正為實(shí)行“一社一品”，實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)致富打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“我是黨支部書記，北臺(tái)村是大家庭，每一名群眾都是我的家人。”抓黨建促脫貧是張傳柱在這場戰(zhàn)役中的制勝法寶。他堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍，把村兩委和廣大黨員的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶。把宣傳教育貫穿于脫貧攻堅(jiān)的全過程，充分調(diào)動(dòng)工作積極性。一方面定期召開村兩委會(huì)、村民代表會(huì)、村民大會(huì)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)相關(guān)政策。另一方面為了凝聚人心，加快推進(jìn)，北臺(tái)村通過產(chǎn)業(yè)扶貧，健康扶貧、雨露計(jì)劃、光伏發(fā)電、土地流轉(zhuǎn)、安排務(wù)工、教育扶貧、政府救助等多種形式幫扶，已脫貧68戶、175人。
“金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)，不如群眾的夸獎(jiǎng)；金杯、銀杯，不如群眾的口碑。”村黨總支是黨的思想陣地前沿，是最貼近人民群眾的組織機(jī)構(gòu)。村書記作為基層黨組織的第一責(zé)任人，是這個(gè)單元的“核心”，支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力、影響力的大小，都與“核心”息息相關(guān)，直接影響著脫貧攻堅(jiān)的成色。在采訪張傳柱的過程中，我深感：脫貧攻堅(jiān)成敗根本在人，一個(gè)好的“火車頭”沒有什么竅門，就是要用心：遇抉擇秉承公心，遇難事堅(jiān)定信心，遇大事多分細(xì)心，遇小事不忘耐心，在基層堅(jiān)守恒心，心里時(shí)時(shí)刻刻裝著老百姓。
“一枝一葉總關(guān)情。”從“我是黃土地的兒子”“像愛自己的父母那樣愛老百姓”的拳拳告白，到重慶座談會(huì)上“脫貧攻堅(jiān)是我心里最牽掛的一件大事”；從精心研究部署扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，到深入貧困地區(qū)考察、指導(dǎo)、督戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，總書記的一言一行，體現(xiàn)出共產(chǎn)黨人對(duì)人民的摯愛，對(duì)群眾冷暖疾苦的滿腔關(guān)切之情，為淮南各級(jí)干部帶著感情去扶貧做出了表率。
“四級(jí)書記”是書寫淮南脫貧攻堅(jiān)答卷的“執(zhí)筆人”，他們一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，淮南干部用“最牽掛”向總書記看齊。2018年8月份以來，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭沉下身子，暗訪與明察相結(jié)合，柴米油鹽醬醋茶、衣食住行教醫(yī)保，直插現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，累計(jì)走訪了71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、68個(gè)村、130余戶貧困戶，時(shí)刻把貧苦戶裝在心中，帶著感情真扶貧、扶真貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)翻身仗。市委常委會(huì)、市委書記專題會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議……2018年以來,召開各類市級(jí)會(huì)議40余次研究扶貧，市委、市政府把脫貧攻堅(jiān)作為應(yīng)擔(dān)之責(zé)、分內(nèi)之責(zé)、政治之責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)既掛帥又親征，逢會(huì)必講扶貧、下鄉(xiāng)必看扶貧，以上率下、靠前指揮，號(hào)召各縣區(qū)、各部門一把手樹立看齊意識(shí)，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，當(dāng)好“施工隊(duì)長”，拿出主要精力專抓扶貧，凝聚全市力量，合力攻堅(jiān)。
二
“上下同欲者勝。”淮南干部讀出這份“最牽掛”中的濃濃摯愛和責(zé)任，帶著這份“最牽掛”出發(fā)，擼起袖子，努力奔跑，在脫貧攻堅(jiān)的路上披荊斬棘補(bǔ)齊短板、抓鐵有痕啃“硬骨頭”，一錘一錘，點(diǎn)點(diǎn)擊中要害。一步一步，步步蹄疾步穩(wěn)；一棒一棒，棒棒跑出精彩，在這份“答卷”上書寫不再單一的色彩。
瓦埠湖是淮南市境內(nèi)最大的淡水湖、最大的濕地，其水域流徑14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩側(cè)全長241.53千米，其中瓦埠湖濱湖生態(tài)帶1490余畝林帶郁郁蔥蔥，黨員林、巾幗林、青年林鑲嵌其中，增綠添彩。全市以瓦埠湖濱湖生態(tài)帶為“林長制”工作的突破口，充分發(fā)掘林業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ粩嚅_發(fā)脫貧攻堅(jiān)“綠色銀行”，增強(qiáng)戰(zhàn)貧求富的內(nèi)生動(dòng)力。湖畔壽縣窯口鎮(zhèn)貧困戶黃傳均正忙著給樹苗除草施肥。
“平常在這除除草，干點(diǎn)雜活兒，收入穩(wěn)定，去年俺家就脫貧了！”黃傳均是窯口鎮(zhèn)賈廟村2014年建檔立卡貧困戶，被選聘為生態(tài)護(hù)林員后，每月能獲得500元的收入，加上自身種植業(yè)收入，他家實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧是穩(wěn)穩(wěn)的了。
“護(hù)林員是林長制的末梢神經(jīng)，是造林成功的關(guān)鍵，也是林長制管綠、護(hù)綠的重要環(huán)節(jié)，從貧困戶中選聘生態(tài)護(hù)林員、增加政府購崗位，即加強(qiáng)了林木管護(hù)，又有效地帶動(dòng)了貧困戶增收脫貧。”壽縣是全市唯一符合生態(tài)護(hù)林員選聘條件的縣區(qū)，該縣按照《壽縣建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員選聘實(shí)施方案》，嚴(yán)格按照“縣建、鄉(xiāng)聘、站管、村用”的原則，從全縣18-60歲貧困人口中選聘56人為生態(tài)護(hù)林員，涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個(gè)村，管護(hù)面積3025萬畝。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與他們簽訂了《壽縣林業(yè)生態(tài)護(hù)林員勞務(wù)購買合同》，對(duì)生態(tài)護(hù)林員實(shí)行一季度一考核，一年度一聘用，聘用合同一年一簽。明確聘用護(hù)林員森林管護(hù)區(qū)域、職責(zé)和權(quán)利以及工資報(bào)酬等。生態(tài)護(hù)林員工資每人每月500元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分季度將名冊(cè)上報(bào)縣林業(yè)部門，審核匯總后由財(cái)政部門通過“惠民一卡通平臺(tái)”將資金直接打卡發(fā)放到生態(tài)護(hù)林員個(gè)人賬戶。
在距離瓦埠湖不到40公里的鳳臺(tái)縣中山杉育苗基地里，我們看到了又是一片郁郁蔥蔥的蓬勃景象，逾萬畝“中山杉”樹苗長勢喜人。“中山杉”是國家林業(yè)局推廣的林木良種，具有速生、抗蟲、耐水、耐鹽堿等優(yōu)點(diǎn)。
“推進(jìn)林長制，挖掘林業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中的具體價(jià)值，經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值俱佳的樹種是關(guān)鍵。”市扶貧辦分管產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人介紹，中山杉樹干挺直，樹形美觀，是園林綠化中常用的樹種，也是重要的材用樹種。引進(jìn)鳳臺(tái)縣十余年來，種植技術(shù)不斷成熟，成活率在全國處于領(lǐng)先地位，貧困戶種植這樣的品種，風(fēng)險(xiǎn)小、收益高。
鳳臺(tái)縣瞄準(zhǔn)了“中山杉”這個(gè)優(yōu)質(zhì)品種，積極探索“合作社+貧困戶+小額扶貧貸款”模式，在鳳臺(tái)縣天香林業(yè)種植專業(yè)合作社的帶動(dòng)下，發(fā)展14家成員單位，分布在鳳臺(tái)縣十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施了中山杉產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。沿濟(jì)祁高速打造2200畝中山杉特色產(chǎn)業(yè)育苗基地綠色長廊，項(xiàng)目每年可帶動(dòng)811戶貧困戶脫貧致富，提供沿線就業(yè)崗位1000多個(gè)，每戶貧困戶年均增收2600余元。
“在發(fā)展林業(yè)扶貧過程中，像天香林業(yè)這樣的造林大戶、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)合作社成為了主力軍。”鳳臺(tái)縣扶貧辦負(fù)責(zé)人介紹，大戶的資金量大、市場廣、技術(shù)硬、發(fā)展前景好，為“綠色銀行”護(hù)航，值得貧困戶和當(dāng)?shù)劓?zhèn)村信賴。
全市涌現(xiàn)出很多的大戶、合作社帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨粼鍪盏牡湫汀Ｊ〖?jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)安徽振祥林業(yè)科技有限公司，栽植丁香、法梧等花卉苗木3000余畝，帶動(dòng)貧困戶167戶491人；皖槐林木良種種植有限公司，種植弘森槐500多畝，林下種植豆類等作物，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)貧困戶44戶116人；安徽建業(yè)苗木科技有限公司，在壽縣劉崗鎮(zhèn)上樓村、陳樓村流轉(zhuǎn)土地1593畝，種植高檔綠化苗木，通過用工和“一自三合”模式帶動(dòng)100余戶貧困戶；御景苑油用牡丹種植有限公司，種植油用牡丹600余畝，帶動(dòng)貧困戶30戶95人；御林水果種植專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)342畝土地栽植蘋果、梨、油桃等，中間套種西瓜，帶動(dòng)貧困戶38戶85人；安徽大自然苗木科技有限公司，2017年在濟(jì)祁高速連接線春申大道流轉(zhuǎn)土地1163畝，其中涉及44戶貧困戶土地，用工中有60人是貧困戶……各種優(yōu)質(zhì)樹種在淮南遍地生根，不斷為這座“綠色銀行”開源增值。
貧困戶參與“護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠”的熱情不斷激發(fā)，在“綠色銀行”中不斷嘗到生態(tài)建設(shè)帶來的甜頭。2016年—2018年,全市完成成片造林67153.7畝，累計(jì)發(fā)展林業(yè)特色種養(yǎng)業(yè)面積47420.1畝，完成林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧投資4350.3萬元，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶2160戶，帶動(dòng)建檔立卡貧困人口5458人，這座“綠色銀行”不斷釋放脫貧活力，提升攻堅(jiān)戰(zhàn)斗力。
“扶貧不是發(fā)錢。”發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)是實(shí)現(xiàn)根本脫貧的“初心”，也是全市各地扶貧事業(yè)的“重頭戲”。田家庵的蔬菜、大通的草莓、謝家集的香菇、高新區(qū)的瓜果，各縣區(qū)努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展適應(yīng)性產(chǎn)業(yè)，打出一系列組合拳、特色拳。發(fā)展貧困戶能參與其中、樂在其中的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展適合當(dāng)?shù)卮迩槊袂椋錆M泥土芬芳的項(xiàng)目。
不僅生產(chǎn)得了，還得賣得出去。為此，各地也是煞費(fèi)苦心，認(rèn)真籌劃。
“今年的酥瓜根本不愁賣，我的酥瓜能賣到12元一斤。” 在今年舉辦淮南市第二屆潘集酥瓜節(jié)上，潘集區(qū)政府聯(lián)系市科協(xié)利用潘集酥瓜節(jié)、第九屆酥瓜能手大賽、農(nóng)特產(chǎn)品展銷會(huì)等平臺(tái)，助推“電商企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”模式，為基地、合作社和農(nóng)戶“牽線搭橋”，為農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售搭建了平臺(tái)。會(huì)上代宜軍的酥瓜售價(jià)12元一斤，依然供不應(yīng)求，農(nóng)戶收益大幅提升，種植積極性空前高漲。
“種一畝瓜脫一戶貧”，潘集區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)人介紹，潘集酥瓜種植面積達(dá)1.5萬畝以上，酥瓜生產(chǎn)合作社、企業(yè)共26家，種植戶3000戶以上，酥瓜從業(yè)人員近2萬人，產(chǎn)值2.2億元，形成了酥瓜專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)。酥瓜產(chǎn)業(yè)已成為潘集區(qū)富民強(qiáng)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè),精準(zhǔn)脫貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是眾多貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的“主打產(chǎn)業(yè)”。2018年全區(qū)通過種植酥瓜脫貧的貧困戶達(dá)200多戶。
有好的農(nóng)產(chǎn)品，就要賣上好價(jià)錢，更需要好的品牌。潘集區(qū)培育潘玉糧油和袁莊商貿(mào)為省級(jí)農(nóng)村電商示范企業(yè)，培育君悅瓜果蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社“潘瓜園”甜瓜和“一見鐘情”小番茄為省級(jí)農(nóng)村電商示范品牌，培育高皇村為省級(jí)農(nóng)村電商示范村。2018年與安徽互通共贏電子商務(wù)有限公司合作，在全區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)集電商、快遞、地方產(chǎn)品展示功能為一體的“電商快遞綜合服務(wù)中心”，采取勞務(wù)用工形式帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。
2018年，全市開展了貧困村和行蓄洪區(qū)內(nèi)行政村村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)，全市共建成162個(gè)貧困村村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)。依靠村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)收發(fā)快遞、代繳費(fèi)用、票務(wù)購買的功能，極大地提升了當(dāng)?shù)匕傩盏纳钏健！被茨鲜猩虅?wù)局負(fù)責(zé)人介紹，全市共摸排出此種電商扶貧模式項(xiàng)目12個(gè)，使用包括貧困戶用工、收購貧困戶產(chǎn)品等方式帶動(dòng)100余戶貧困戶增收。
“優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品卻賣不上好價(jià)錢，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的一個(gè)短板。特別是精準(zhǔn)扶貧建檔立卡農(nóng)戶，更是缺乏銷售信息和銷售能力。”針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)難銷問題，壽縣結(jié)合實(shí)施脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，大力開展“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化。隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷提高以及電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，電商正在深度地融入農(nóng)村。農(nóng)村電商幫助農(nóng)民脫貧增收，無疑契合了當(dāng)下我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“新引擎”。
“俺家養(yǎng)了120只土雞，都是用玉米和稻谷喂養(yǎng)。縣里政策好，鼓勵(lì)我們養(yǎng)雞，養(yǎng)100只以上有補(bǔ)貼，一只補(bǔ)貼10元。” 家住壽縣窯口鎮(zhèn)賈廟村的老萬告訴記者，雞養(yǎng)多了，銷售就成了問題。靠在集市銷售土雞，銷量有限，價(jià)格也上不去。窯口鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)中心解決了老萬的“賣雞難”問題。
走進(jìn)窯口鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)中心，貨物琳瑯滿目，既有負(fù)責(zé)人孫成勇“楚緣生態(tài)農(nóng)業(yè)”自己的瓜果蔬菜，又有當(dāng)?shù)刎毨羯a(chǎn)的各種土特產(chǎn)品。“公司有一套自己的‘建檔立卡’，貧困戶的信息和產(chǎn)業(yè)都在公司系統(tǒng)中備案。貧困戶來銷售農(nóng)產(chǎn)品均高出市場平均價(jià)收購，貧困戶來購買商品全部按照進(jìn)價(jià)出售。”楚緣農(nóng)業(yè)有限公司的“互聯(lián)網(wǎng)+公司+基地(生態(tài)農(nóng)業(yè))+農(nóng)戶+校+直營扶貧店”經(jīng)營模式，解決本公司基地及當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷路問題，年網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)1300萬元。
全市推廣“電商企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶（貧困戶）”“你種我銷、你養(yǎng)我賣”等電商扶貧模式，鼓勵(lì)電商企業(yè)以用工、收購、合作等方式與貧困戶合作，帶動(dòng)貧困戶增收，涌現(xiàn)出很多電商名企，如大通區(qū)安徽景氏農(nóng)業(yè)貿(mào)易有限公司自建易互通電子商務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)品推廣銷售探索出創(chuàng)新思路，通過“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，積極推動(dòng)孔店大米、雜糧、稻蝦米、果蔬、養(yǎng)殖產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)采摘、休閑觀光和農(nóng)事綜合體驗(yàn)的定制，形成規(guī)模化種植。解決就業(yè)220人，其中貧困戶17戶20人，實(shí)現(xiàn)種植農(nóng)戶人均年增收4000元左右，就業(yè)貧困戶人均年增收1000元以上，河沿村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年增收2萬元。毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)鼎焱農(nóng)場每年為張王村增加集體收入4萬元，幫助該村于2018順利出列。同時(shí)吸納周邊貧困戶20余人就業(yè)，每人每天收入60元，間接帶動(dòng)上百戶村民利用自身優(yōu)勢發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)致富。
從“輸血式 ”扶貧，到“造血式 ”開發(fā)，淮南正在上演著一場場“產(chǎn)業(yè)扶貧 ”的大戲。目前全市已建成特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地226個(gè)，涵蓋種植、養(yǎng)殖、加工等各領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)扶貧的好政策讓貧困戶們端上了金飯碗，不僅生產(chǎn)生活有了保障，還讓有技能的貧困戶成了致富能手。
“今年各級(jí)財(cái)政預(yù)算又安排專項(xiàng)扶貧資金 41955 萬元真金白銀用于脫貧，累計(jì)安排項(xiàng)目 1366 個(gè)，扶貧項(xiàng)目遍地開花。”市扶貧辦負(fù)責(zé)人介紹，將進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧（特色種養(yǎng)業(yè)）三大行動(dòng)，穩(wěn)步提高項(xiàng)目覆蓋率，提升特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地。加大貧困地區(qū)龍頭企業(yè)、合作社、經(jīng)營大戶（家庭農(nóng)場）培育、引進(jìn)力度，實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策，多途徑推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困村、貧困戶對(duì)接。通過多種途徑，激發(fā)貧困群眾立足自身實(shí)現(xiàn)脫貧的信心決心，積極引導(dǎo)貧困戶想方設(shè)法脫貧、千方百計(jì)致富，形成“思謀脫貧、主動(dòng)創(chuàng)收、勤勞致富”的社會(huì)正能量。
三
總書記強(qiáng)調(diào)：“到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系攻堅(jiān)戰(zhàn)的質(zhì)量。”這是脫貧攻堅(jiān)答卷最標(biāo)準(zhǔn)的答案，淮南認(rèn)真對(duì)照，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，細(xì)化實(shí)化攻堅(jiān)舉措，把各項(xiàng)措施精準(zhǔn)落實(shí)到村、到戶、到人。
在農(nóng)村，因病仍然是的最難攻克的“致貧堡壘”，而看不上病、看不起病、看不好病則是廣大群眾特別是貧困戶面臨的最大難題。
俗話說，“一人生病，墻倒屋塌”，毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)夏集鎮(zhèn)路崗村貧困戶袁緒超，妻子湯加連雙目失明，孫子袁紹聰患癲癇病，家里兩個(gè)病人，每年好幾千元醫(yī)療費(fèi)用支出不說，還得專門有人去照顧，這里里外外給家庭照成地?fù)p失非常大。為解決貧困群眾因病致貧，因病返貧的問題，“兩免，兩降，四提高”、“351”、“180”等健康脫貧政策應(yīng)運(yùn)而生，極大地解決了貧困群眾的后顧之憂。有了這些好政策，袁緒超從此給家里兩個(gè)病人看病，醫(yī)療支出大為減少，不僅如此，家里其他人的醫(yī)療問題也有了保障，使得家里的勞動(dòng)力能夠?qū)Ｐ牡匕研乃挤旁诿撠氈赂簧蟻怼?/p>
我已經(jīng)是第三次來到了壽縣迎河鎮(zhèn)常圩村的衛(wèi)生室，每次都由衷的贊嘆，一個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室是那樣的精致、貼心和周到。村民的頭疼腦熱能看，中醫(yī)理療能干，初步檢查也能做，基本能夠滿足行政村的村民日常健康所需。
“健康脫貧，預(yù)防是關(guān)鍵。” 迎河鎮(zhèn)黨委委員王教恒說，長期以來，廣大農(nóng)村群眾缺乏必要的醫(yī)療保健，小病拖成大病，最終導(dǎo)致因病致貧、因病返貧。這就要求村級(jí)衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院主動(dòng)承擔(dān)起家庭簽約服務(wù)，未雨綢繆，把好群眾健康“第一關(guān)”。
“迎河鎮(zhèn)成立了由分管院長為組長的10人醫(yī)療服務(wù)團(tuán)隊(duì)，到各村為簽約貧困戶，進(jìn)行集中健康脫貧政策宣講及履約，6728位貧困人口家庭醫(yī)生簽約完成率100%、其中有償簽約包4743人，占全部貧困人口的71%，基礎(chǔ)包1985占全部貧困人口29% ，履約按序時(shí)進(jìn)度完成。”王教恒介紹，為貧困人口建立規(guī)范的一戶一檔居民健康檔案，隨時(shí)掌握貧困人口健康狀況，同時(shí)提供健康咨詢和健康指導(dǎo)，減少疾病的發(fā)生。
此外，迎河鎮(zhèn)撥款10余萬元，衛(wèi)生院自籌資金50余萬元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、村衛(wèi)生室改造，提升了硬件水平，營造了舒心的就醫(yī)環(huán)境，引進(jìn)先進(jìn)的診療設(shè)備（腹腔鏡、高強(qiáng)度超聲聚焦刀、全自動(dòng)生化分析儀、DR等），將骨干人員送出去學(xué)習(xí)，切實(shí)壯大了基層醫(yī)療的“毛細(xì)血管”，讓百姓在家門口能看得上病、能放心看病。
“面子”有了，關(guān)鍵要有“里子”，能實(shí)現(xiàn)村民常見病不出鎮(zhèn)，除了有過硬的硬件，關(guān)鍵還要看軟件，看醫(yī)術(shù)。這樣“醫(yī)共體”就發(fā)揮了作用。迎河鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院是壽縣縣醫(yī)院醫(yī)共體成員單位，自醫(yī)共體實(shí)施以來，縣醫(yī)院專家常年坐診，定期還有外地專家前來會(huì)診。這就意味著，群眾不僅可以在家門口完成享受縣級(jí)醫(yī)療條件，還可以得到專家的診療。
“縣醫(yī)院的兒科、內(nèi)科、婦產(chǎn)科等科室的多位專家長期入駐并參與迎河鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院的坐診和值班，在實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享的同時(shí)，也有效地緩解了周邊群眾看病難問題，得到廣大群眾的普遍好評(píng)。”王教恒跟我講，專家下沉到基層后，能夠及時(shí)幫助患者發(fā)現(xiàn)重癥，并及時(shí)轉(zhuǎn)診治療。對(duì)于基層醫(yī)院而言，以往由于大醫(yī)院資源緊張，加上缺乏行政協(xié)調(diào)，要“上轉(zhuǎn)”患者基本只能靠醫(yī)生通過與相熟的專家聯(lián)系，把病人送到上級(jí)醫(yī)院就診。建立醫(yī)共體后，患者轉(zhuǎn)診將會(huì)流程化、規(guī)范化，更加順暢。
說到醫(yī)共體、健康脫貧這些概念，老百姓未必都清楚具體含義，但他們都知道的一件事是，看病少花錢了，家門口就有專家門診，再也不用跑來跑去了，這樣一來，“醫(yī)共體”的效果就達(dá)到了。“醫(yī)共體”和一攬子健康脫貧政策的深入實(shí)踐，不僅讓老百姓享受到了省事、省力、省錢的同質(zhì)化醫(yī)療服務(wù)，少花錢能看的上病，少跑路能看的好病，能這為基層群眾，特別是為攻克“因病致貧堡壘”注入了強(qiáng)有力的“活血細(xì)胞”。
“我活了60多歲，第一次享受到市上的專家來到家里為我看病的待遇，而且還為我制定治病的計(jì)劃和方案，我的病能得到這么好的治療，真是好呀……”65歲的常圩村村民卞修家說。貧困戶患者“足不出戶”就能完成整個(gè)診療過程，而看病的醫(yī)生是市、縣各個(gè)領(lǐng)域的專家，在迎河鎮(zhèn)，“醫(yī)共體”解答了健康脫貧的一些難題。
今年上半年,全市貧困人口住院累計(jì)兜底保障 25836 人次，貧困人口住院醫(yī)療總費(fèi)用 32258.29 萬元，其中：綜合醫(yī)保補(bǔ)償25623.48 萬元，“351”政府兜底保障 1422.70 萬元。全市貧困人口慢性病門診累計(jì) 155821 人次，“180”補(bǔ)充保障資金累計(jì)支出 1274.47 萬元，確保貧困戶不因病返貧。
與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)低保和貧困戶的雙向銜接,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌，統(tǒng)一執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)超省貧困線標(biāo)準(zhǔn)，用社保兜住“吃穿底線”，“但愿蒼生俱飽暖”；再看“家中有沒有讀書郎”：建檔立卡家庭學(xué)生資助全覆蓋，家庭困難學(xué)生資助補(bǔ)助資金應(yīng)發(fā)盡發(fā)，全市19779位名師優(yōu)師作為導(dǎo)師，與19582名建檔立卡家庭學(xué)生、459名建檔立卡家庭殘疾學(xué)生建立結(jié)對(duì)幫扶； “安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”，已完成今年省下達(dá)我市的 188 戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，開展了建檔立卡貧困戶等 4類重點(diǎn)對(duì)象住房情況排查，對(duì)符合危房改造政策的應(yīng)改盡改。加快實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程等等,把總書記的囑托牢牢記在心里,把實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”緊緊抓在手上。
四
曾經(jīng)，鳳臺(tái)縣錢廟鄉(xiāng)陳圩村是一個(gè)“不強(qiáng)、不富、不美”的落后村。村黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村民也不富裕。村里沒有像樣的水泥路，群眾“出行難”，環(huán)境“臟亂差”。
如今，陳圩村發(fā)生了“美麗嬗變”，變成了一個(gè)“強(qiáng)、富、美”的先進(jìn)村。2018年，村集體經(jīng)濟(jì)收入突破35萬元，被評(píng)為2019年度全省優(yōu)先發(fā)展村。村里新修了水泥路，兩旁種植了紫薇花、桂花、櫻花，房前屋后整潔衛(wèi)生，成為“花園村”。
說起陳圩村之變，村民們感慨地說：“多虧黨組織給俺們村配了個(gè)好書記！”村民所說的“好書記”，名叫陳景明，鳳臺(tái)縣司法局法律援助工作股股長、省第六批和第七批選派第一書記，同時(shí)擔(dān)任陳圩村扶貧工作隊(duì)長。
陳圩村轄5個(gè)自然村，有村民4334人。2014年，陳圩村共有建檔立卡貧困戶31戶104人，貧困發(fā)生率為2.4%，是鳳臺(tái)縣38個(gè)貧困村之一。2014年10月，陳景明到村后，直面的考題是——如何發(fā)揮自身優(yōu)勢帶領(lǐng)群眾拔窮根，打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗？
“剛開始心里也怕，與村民不夠親近。可后來想明白了，我來這是干啥的？是要帶領(lǐng)他們脫貧致富啊。”陳景明回憶道。他心懷“安心、虛心、用心”，安心地吃住在村部，全身心投入到陳圩村扶貧事業(yè)中。他利用近3個(gè)月時(shí)間，走遍了16個(gè)村民小組，遍訪村老干部、老黨員、致富能手和困難群眾，對(duì)貧困戶情況逐一摸排，掌握第一手資料，找出制約發(fā)展的“短板”，詳細(xì)記錄了3個(gè)筆記本。在走訪中，他身入心入融入，逐漸與貧困戶打成一片、融為一體。大家都知道村里來了個(gè)貼心的陳書記！
白天走訪群眾，夜晚整理思路。他將全村31戶、104名貧困人口，按不同層次、不同致貧原因進(jìn)行歸類，列出需求清單，制定幫扶規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。摸清底數(shù)，有了底氣。隨后，他召開了村黨員大會(huì)、村片干部及村民代表座談會(huì)，認(rèn)真分析村情，明確了“一抓雙促”發(fā)展思路，應(yīng)地制宜制定了《陳圩村選派任期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃》《陳圩村脫貧攻堅(jiān)措施方案》。
“火車跑得快，全靠車頭帶。”按照“一抓雙促”的發(fā)展思路，陳景明狠抓村“兩委”班子建設(shè)，通過發(fā)揮村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
在日常工作中，他注意尊重并充分調(diào)動(dòng)村支書的“領(lǐng)頭雁”的作用，提升其謀劃全局“彈鋼琴”的能力、團(tuán)結(jié)村班子的凝聚力、落實(shí)上級(jí)指示精神的執(zhí)行力。他經(jīng)常與村支書、村干部和黨員開展談心談話活動(dòng)，幫助他們理清思路，自覺轉(zhuǎn)變工作方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，在脫貧攻堅(jiān)中自覺沖鋒在前，真正發(fā)揮了先鋒隊(duì)、主力軍作用。同時(shí)，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，制定并落實(shí)村黨總支學(xué)習(xí)計(jì)劃，落實(shí)好“三會(huì)一課”等制度，為村干部統(tǒng)一發(fā)放學(xué)習(xí)手冊(cè)，組織村干部撰寫學(xué)習(xí)心得；完善黨建活動(dòng)室，組織制作了宣傳欄，完善了黨建工作基礎(chǔ)臺(tái)賬，激活黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
作為第一書記，他堅(jiān)持帶頭示范、做好表率。他主動(dòng)加強(qiáng)與縣直部門溝通聯(lián)系，幫助村里爭資金、引項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六年來，他累計(jì)爭取各種項(xiàng)目資金3083.5萬元，幫助村里新修全村水泥路31條、水泥渠15000米，危房屋改造59戶，并實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、排澇站改擴(kuò)建、自來水、農(nóng)網(wǎng)改造、新建校舍、全村的亮化綠化及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目。
沒有白天黑夜，特沒有節(jié)假日，一心撲在工作上陳景明因勞累過度病倒了。2019年春季，他帶領(lǐng)群眾開展義務(wù)植樹、綠化美麗家園活動(dòng)，共栽植紅葉石楠、香樟、桂花、櫻花紅梅、廣玉蘭等樹苗5000余棵。在植樹活動(dòng)中，他突然昏倒了。村干部趕忙將他送到醫(yī)院，醫(yī)生診斷的結(jié)果為急性胰腺炎。在住院治療期間，他還牽掛著村里的路燈安裝、水泥渠修建等各項(xiàng)扶貧工作，不時(shí)打電話給村“兩委”干部，了解工作進(jìn)展情況。當(dāng)時(shí)，正是村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，他不顧醫(yī)生勸阻，僅住院5天就早早出了院，積極投身工作。一段時(shí)間下來，他整個(gè)人瘦了近二十斤。村民看在眼里，心疼在心里，紛紛勸他多休息，都被他婉言拒絕了。
村民陳在正，三級(jí)殘疾，和女兒相依為命，生活艱辛。2014年，女兒到了上學(xué)年齡，父女倆回到了老家陳圩村，但老家房子因年久失修已不能住人。陳景明得知情況后，及時(shí)為陳在正父女在村里臨時(shí)租住了一間民房，幫助置辦了日常生活用品，并按照程序，將父女倆納入貧困戶。為幫助他們脫貧，陳景明幫助陳在正最終在村里的街道上幫助他開了一間家電維修店，并幫助他們辦理了低保、代繳了醫(yī)療保險(xiǎn)，申請(qǐng)了危房改造，解決了住房問題。如今，陳在正不僅修理電器，還賣起了小家電、兒童玩具，并種植了2畝水稻，加上光伏的分紅，陳在正家庭收入從以前的每年5000元，變成了現(xiàn)在每年30000多元，實(shí)現(xiàn)了脫貧夢想。
真扶貧、扶真貧，扶貧扶到點(diǎn)子上。針對(duì)各貧困戶的實(shí)際，陳景明率領(lǐng)村支兩委根據(jù)每戶不同情況，綜合利用產(chǎn)業(yè)扶貧、危房改造、土地流轉(zhuǎn)、貧困助學(xué)、雨露計(jì)劃、低保兜底、慰問、光伏、草繩加工、種養(yǎng)殖和技能培訓(xùn)、推薦就業(yè)等方式，注重增強(qiáng)貧困戶自身“造血”功能。2014年和2015年，他集中精力打造產(chǎn)業(yè)扶貧基地，先后為21戶建檔立卡貧困戶安裝光伏63000千瓦，每戶每年可獲得光伏收入1200元，讓幫扶對(duì)象堅(jiān)定脫貧信心，對(duì)發(fā)展增收充滿希望。2016年，陳圩村在全縣率先實(shí)現(xiàn)“戶脫貧、村出列”的目標(biāo)。
陳圩村位于西淝河岸邊，地理偏僻，交通閉塞，長期以來，由于資金短缺、缺乏技術(shù)等因素，群眾一直以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主。村里沒有任何企業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)收入，屬于村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。
“沒有產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目支撐，決勝脫貧攻堅(jiān)就是一句空話。”陳景明意識(shí)到產(chǎn)業(yè)扶貧是核心，創(chuàng)新“黨支部+企業(yè)+合作社+貧困戶”的發(fā)展模式，使陳圩村發(fā)展躍上快車道。陳景明帶領(lǐng)村干部多次到外地考察，鼓勵(lì)外出農(nóng)民工帶技術(shù)、帶資金返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)辦企業(yè)。2017年，陳景明了解到市場上草繩供不應(yīng)求，而本地原材料資源豐富。他回村后與村干部商議后，決定開辦草繩廠。他們積極向縣人武部、縣司法局及縣扶貧辦籌措資金30余萬元，讓貧困戶免費(fèi)入股草繩廠，建立了陳圩恒科草繩廠，為25戶貧困戶發(fā)放一臺(tái)草繩機(jī)，供他們生產(chǎn)草繩，掙取計(jì)件工資。草繩廠吸納了8名有勞動(dòng)能力的貧困戶進(jìn)廠務(wù)工，為陳燈華等10戶殘疾戶和無勞力戶每年分紅400元。草繩廠需要的材料必須是整稻草且手工捆扎，村里勞力不足，陳景明就帶領(lǐng)村支兩委干部深入田間地頭幫助收割稻草。
陳圩村村民齊茂林和愛人一直在上海從事服裝外貿(mào)生意，有意回村創(chuàng)辦服裝廠。陳景明了解這一信息后，帶人前往上海找到齊茂林夫婦，盛情邀請(qǐng)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為促進(jìn)企業(yè)加速落地，陳景明馬不停蹄地奔波于縣工商、稅務(wù)等部門，幫助齊茂林夫婦辦理企業(yè)注冊(cè)、年檢等手續(xù)，并積極幫助他們向銀行申請(qǐng)貸款。很快，齊茂林夫婦在本村創(chuàng)辦了美陽服裝廠，首批就招工50多人，吸納貧困戶6人，人均工資達(dá)到2000元以上。陳圩村的富余勞動(dòng)力有了就業(yè)新去處，村民的收入增加了。
近幾年，陳圩村先后招商引資成立7家企業(yè)，引進(jìn)資金1180萬元，并創(chuàng)辦了兩家村集體企業(yè)——兩座陳圩村光伏電站和恒科草繩廠。同時(shí)，為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，他積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。將黃崗大渠60多畝閑置土地流轉(zhuǎn)給村民，打造經(jīng)果林基地；將西淝河邊一些閑置土地流轉(zhuǎn)出去，讓村民建起草莓、藍(lán)莓、桑葚等采摘園，打造休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)，既帶動(dòng)了村民致富，又增加了村級(jí)集體收入。2016年，陳圩村在全縣率先實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
“扶貧工作就是要讓困難群眾都過上好日子。” 桃李不言，下自成蹊。 陳圩村集體經(jīng)濟(jì)收入連年實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長，2018年突破35萬元大關(guān)，榮獲2019年度全省優(yōu)先發(fā)展村榮譽(yù)。陳景明也用真情和汗水贏得了群眾的信賴，組織的認(rèn)可，在選派期間，陳景明先后榮獲安徽省司法廳最贊心動(dòng)人物、全市選派幫扶第一書記標(biāo)兵、全市駐村優(yōu)秀扶貧工作隊(duì)等殊榮，連續(xù)三年考評(píng)為優(yōu)秀和年度優(yōu)秀。在2018年9月村“兩委”換屆選舉中，陳景明滿票當(dāng)選為村黨支部書記、被村民推選為村委會(huì)主任。
攻堅(jiān)號(hào)角吹響，定點(diǎn)扶貧、縣域結(jié)對(duì)幫扶、社會(huì)扶貧……中國的制度優(yōu)勢充分彰顯。脫貧攻堅(jiān)的淮南答卷上的背后，是162支駐村扶貧工作隊(duì)扎根基層、直插一線的擔(dān)當(dāng)作為，是26000余名幫扶干部月月走村入戶，腳下沾滿泥土芬芳，與184185名貧困人口的心緊緊相連的堅(jiān)持不懈。全市上下，心往一處、勁往一處，扶貧大格局正在形成，扶貧事業(yè)不斷壯大。
五
貧窮并不可怕，可怕的是自己不努力。”“現(xiàn)在黨和國家的政策這么好，我自己有手有腳，不能永遠(yuǎn)靠幫助生活。”“我們只要有能力，愿意靠自己的努力過上好日子”……這是我在采訪貧困戶時(shí)聽到最多的話語，也表達(dá)了他們脫貧致富的決心和信心。
淮南把激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“加速器”，以大力扶持培養(yǎng)特色種養(yǎng)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度為突破口，喚起貧困群眾的自我脫貧斗志，廣大貧困群眾實(shí)現(xiàn)了從 “要我脫貧”到 “我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。
一大早，鳳臺(tái)縣顧橋鎮(zhèn)顧橋村的王智丹就來到了他承包的魚塘。魚塘里主要養(yǎng)殖的是黑魚，在他的精心呵護(hù)下，30多畝魚塘里的魚兒長勢喜人。“現(xiàn)在黑魚的市場行情挺好的，過段時(shí)間等魚再長大一些，一定能買個(gè)好價(jià)錢。”王智丹信心十足。
因兒時(shí)得病造成的肢體殘疾，王智丹最初學(xué)習(xí)了電器維修的技術(shù)，并在村里經(jīng)營一家家電維修部。隨著生活水平的提高，維修部的生意也越來越差。王智丹告訴記者，“雖然我身體殘疾，2016年也脫貧了，但是我常常在琢磨，自己還能做些什么，提高家里的生活水平。”
2018年，在朋友的介紹下，王智丹跟人合伙承包了6畝魚塘。養(yǎng)魚的投資比較大，技術(shù)要求也很高，王智丹邊自學(xué)邊摸索，不怕苦不怕累，魚塘也慢慢有了起色。“我的堅(jiān)持離不開村干部和扶貧專干對(duì)我的幫助，他們幫我申請(qǐng)的6000元特色產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)資金，幫我解決了一些資金上的困難。我一定不辜負(fù)他們的信任，把養(yǎng)魚當(dāng)成一份事業(yè)好好做下去。”
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，市扶貧辦緊緊圍繞“村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路、人有一技之長”的目標(biāo)，推進(jìn)貧困村、貧困戶特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。2018年，全市有155個(gè)有條件發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)標(biāo)，18660戶有條件發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率均為100%。全市投入特色種養(yǎng)業(yè)財(cái)政資金2.37億元，戶均財(cái)政投入強(qiáng)度達(dá)到4133元，實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目68556個(gè)，其中支持貧困村項(xiàng)目260個(gè)、支持非貧困村項(xiàng)目263個(gè)，支持貧困戶項(xiàng)目68033個(gè)，實(shí)施項(xiàng)目的貧困村162個(gè)、實(shí)施項(xiàng)目的貧困戶54101戶，貧困村特色種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目覆蓋率100%，貧困戶特色種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目覆蓋率達(dá)到94.3%。
“俺們真心感謝黨的好政策，沒有那40萬的醫(yī)療費(fèi)用，我恐怕活不到今天了。”一進(jìn)門，王麗就激動(dòng)的對(duì)記者說。
鳳臺(tái)縣顧橋鎮(zhèn)臨淝村的劉紀(jì)影和王麗夫婦本來有一個(gè)幸福的家庭，夫妻倆辛勤工作，兒子媳婦懂事孝順，一家人和和睦睦，生活幸福。2017年，王麗被確診白血病，巨額的醫(yī)療費(fèi)用讓全家?guī)缀跸萑肓私^境。在一家人一籌莫展之際，鎮(zhèn)、村及時(shí)伸出了援助之手，村里的扶貧工作人員一邊安撫他們的情緒，一邊積極想辦法解決王麗的后續(xù)治療的費(fèi)用。經(jīng)村、鎮(zhèn)會(huì)議研究公示后，同年12月份王麗成為建檔立卡貧困戶，享受一系列扶貧政策支持，緩解了王麗一家人的經(jīng)濟(jì)壓力。
王麗的骨髓移植手術(shù)非常成功，身體也在慢慢恢復(fù)健康。為幫助王麗樹立生活的信心，顧橋鎮(zhèn)政府幫扶他們申請(qǐng)了小額貸款4萬元，政府全額貼息，他們自己籌措了10多萬元，養(yǎng)了24頭黃牛。在采訪的過程中，劉紀(jì)影和王麗夫婦始終面帶微笑，以樂觀積極的心態(tài)面對(duì)未來的生活。“等我們掌握了養(yǎng)牛的技術(shù)，脫貧致富了，我們也帶著村民一起擼起袖子加油干！”劉紀(jì)影的話樸實(shí)卻充滿力量。
人民相信，政策托底不能代替?zhèn)€人奮斗；人民相信，偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來、奮力奔跑出來的。我們已走過千山萬水，但仍需跋山涉水，淮南的脫貧攻堅(jiān)到了“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的關(guān)鍵之時(shí)， 要從根本上消除貧困，就要徹底解決“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康。”的貧困思想，杜絕 “要懶懶到底，政府來兜底”，不以“貧”為恥，反以“貧”為榮的貧困文化，這就要求幫扶干部在工作中，扶貧先扶志，讓貧困戶自己振作起來，學(xué)技術(shù)、學(xué)經(jīng)營、勤勞作、善持家，政府幫一把，自己蹬一腳，力爭早日擺脫貧困。
“千萬不能低估貧困群眾戰(zhàn)貧求富的斗志和智慧，他們是這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上的主力軍。”這句話，在淮南西北邊陲的潘集區(qū)賀疃鎮(zhèn)能得到很好的印證。
賀疃鎮(zhèn)北與蒙城縣、懷遠(yuǎn)縣隔茨淮新河相望，西北與鳳臺(tái)縣接壤，可謂“雞鳴聞三縣”。看似四通八達(dá)，卻是偏遠(yuǎn)之極，基礎(chǔ)設(shè)施差、人均耕地少，貧困發(fā)生率相對(duì)較高，用貧困戶關(guān)廷春的話說：“實(shí)在是沒辦法。”
今年49歲的關(guān)廷春是賀疃鎮(zhèn)古路崗村人，這個(gè)村在是淮南最西北的地方，20多年前，當(dāng)土地刨食實(shí)在解決不了一家老小的溫飽問題的時(shí)候，“實(shí)在是沒辦法。”的關(guān)廷春背起行囊和同齡人一道，踏上了打工之路。
南下北上的幾年打拼并沒有給老關(guān)帶來生活上太大的轉(zhuǎn)變，但2010年的一場車禍，造成關(guān)廷春腰部以下失去知覺，徹底把他家拉到了貧困的絕境。當(dāng)時(shí)，兩個(gè)兒子正在上中學(xué)，老關(guān)的受傷不僅讓全家失去了經(jīng)濟(jì)來源，巨額的治療費(fèi)還讓家庭承擔(dān)了不少外債，一家人的生活陷入了嚴(yán)重的困境。2014年，在精準(zhǔn)識(shí)別中，關(guān)廷春被評(píng)定為建檔立卡貧困戶。
“當(dāng)貧困戶又不是什么光榮的事，我不能等著國家救濟(jì)，要想辦法脫貧。”一方面是家庭的生存壓力，另一方面是戰(zhàn)貧求富的斗志，關(guān)廷春并沒有被眼前的困難壓倒，他一直思考自己家的圖變之路。“水蛭具有很高的藥用價(jià)值，市場需求潛力巨大。”早在2011年，關(guān)廷春開始試著養(yǎng)殖水蛭。當(dāng)時(shí)，很少有人了解水蛭產(chǎn)業(yè)，細(xì)心地關(guān)廷春就發(fā)現(xiàn)市場上有人收購水蛭，且價(jià)格不菲。他開始挖了7分地的水池，動(dòng)員2個(gè)兒子每天到野外的水渠抓野生水蛭做種，自己也不斷摸索養(yǎng)殖技術(shù)，水蛭養(yǎng)殖在本鎮(zhèn)沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，他就上網(wǎng)查、打電話咨詢、找專家請(qǐng)教，苦心鉆研，經(jīng)過三年的實(shí)踐，關(guān)廷春慢慢掌握了水蛭養(yǎng)殖和管理的基本經(jīng)驗(yàn)。
“但是這種小打小敲，改變不了自己的境遇。扶貧政策，為我送來了及時(shí)雨。”2014年，關(guān)廷春的養(yǎng)殖脫貧路迎來了根本性的轉(zhuǎn)機(jī)，特色種養(yǎng)業(yè)補(bǔ)貼、健康脫貧政策、技術(shù)培訓(xùn)……豐富的扶貧政策為他的養(yǎng)殖事業(yè)提供了強(qiáng)大的助力，養(yǎng)殖場由幾分地的小池塘擴(kuò)大到7畝多的大水面。“當(dāng)年賣了快3萬元，堅(jiān)持了3年多終于收到效益。”關(guān)廷春告訴我們，是好政策幫他堅(jiān)定了事業(yè)信心，2015年關(guān)廷春順利實(shí)現(xiàn)脫貧。2017年，鎮(zhèn)村又為他解決了8000元產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，幫助他進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，關(guān)廷春的日子是芝麻開花節(jié)節(jié)高。
“脫貧不忘本，先富帶后富。”關(guān)廷春告訴我們，水蛭具有多種藥用功能，對(duì)防治心腦血管疾病和抗癌具有特效。隨著心腦血管病人越來越多，加上人們對(duì)中藥制品的偏愛，對(duì)水蛭的需求量將會(huì)進(jìn)一步增加，價(jià)格不斷上漲，水蛭養(yǎng)殖市場前景廣闊。另外，水蛭適應(yīng)性強(qiáng)，耐饑能力強(qiáng)，具有極強(qiáng)的抗病力，人工水蛭養(yǎng)殖不受地區(qū)條件的限制，可池養(yǎng)、坑養(yǎng)、缸養(yǎng)、桶養(yǎng)等，水中浮游生物，小昆蟲、田螺、河蚌、動(dòng)物血塊、蚯蚓、泥土上的腐殖質(zhì)等都可作飼料，每周投喂一次即可，它具有不占勞力、飼養(yǎng)管理粗放簡單，飼料成本低，繁殖率高，適合貧困戶養(yǎng)殖，希望帶動(dòng)更多貧困戶參與到這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)中來。
順利實(shí)現(xiàn)脫貧致富的關(guān)廷春，看著村里仍有不少人還在貧困的泥沼里掙扎，在黃土地里討生活，他想起了自己也曾處于貧困階段的困難生活，決定伸出手幫助他們，村里的村民看著坐著輪椅的關(guān)廷春都能通過自我的艱苦奮斗獲得不菲的收益，自己也燃起了能夠脫貧致富的信心，紛紛向關(guān)廷貴學(xué)習(xí)水蛭養(yǎng)殖的技術(shù)。關(guān)廷春不僅僅為參與發(fā)展水蛭養(yǎng)殖的村民們提供技術(shù)支持，而且還為村民們提供銷售渠道，經(jīng)過關(guān)廷春的影響帶動(dòng)，全村有20戶村民參與了發(fā)展水蛭養(yǎng)殖，其中貧困戶關(guān)廷貴就是一個(gè)養(yǎng)殖水蛭的受益戶，2016年他開始跟關(guān)廷春學(xué)習(xí)養(yǎng)殖水蛭，當(dāng)年就試養(yǎng)殖了3畝地的水蛭，關(guān)廷春全程無償?shù)靥峁┘夹g(shù)服務(wù)。“這幾年，我們村里的十幾戶養(yǎng)殖戶都連年獲得豐收，因商品質(zhì)量優(yōu)，再加上他幫助銷售，畝收入都在2萬元以上，我們養(yǎng)殖戶個(gè)個(gè)都樂在心里，對(duì)他也是非常感激。”
“脫貧不忘本，先富帶后富。”貧困群眾不僅是脫貧攻堅(jiān)的受益者，更應(yīng)該是起而行之的行動(dòng)者，偉大時(shí)代的參與者，攻堅(jiān)克難的奮斗者，擔(dān)負(fù)起舍我其誰的歷史使命，哪怕從一點(diǎn)小事做起。
在毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)，“貧貧相助”活動(dòng)如一顆顆種子正在毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)梁庵社區(qū)生根發(fā)芽，溫暖著33戶失能、半失能貧困戶的心，也激發(fā)了像梁仁毫、李忠蘭這樣有勞動(dòng)能力的貧困戶的致富信心。
從全市脫貧攻堅(jiān)任務(wù)情況來看，目前“兩不愁三保障一安全”問題解決難度不大，脫貧不是問題，但脫貧質(zhì)量是問題。在攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，失能、半失能貧困戶是堅(jiān)中之堅(jiān)，難中之難，如果從收入指標(biāo)上看，他們基本上享受低保、殘補(bǔ)，完全達(dá)到脫貧線。然而，生活無人照料、家中環(huán)境衛(wèi)生差，脫貧后生活質(zhì)量不高、精神面貌不佳等問題卻扎扎實(shí)實(shí)擺在那里，回避不掉。
為此，毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)毛集鎮(zhèn)梁庵社區(qū)居委進(jìn)行了有益探索。該社區(qū)從建檔立卡貧困戶中有勞動(dòng)能力的貧困人口遴選出手勤體健、吃苦耐勞、群眾口碑好的人員，以村級(jí)公益性崗位設(shè)置方式，組建“貧貧相助”家政服務(wù)隊(duì)，主要工作是為該村33戶失能、半失能貧困戶采取定期上門打掃室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生、整理家務(wù)、聊天談心等方式來改善失能和半失能貧困戶人居環(huán)境、精神面貌，提高生活質(zhì)量，提升脫貧成效。家政服務(wù)人員工資按月打卡支付，從村集體光伏電站收益分配中支出。
該村于2019年5月20日召開村兩委會(huì)，按照品德至上、公平競爭、自愿報(bào)名、村兩委和駐村工作隊(duì)把關(guān)審定原則，分片遴選出梁仁豪、李忠蘭等6位貧困人口組建家政服務(wù)隊(duì)，并簽訂家政服務(wù)招工協(xié)議書。協(xié)議規(guī)定以下內(nèi)容，一是管理要求。錄用人員要服從管理、態(tài)度端正，工作積極；二是規(guī)定出工次數(shù)。每月不少于4次入戶打掃衛(wèi)生，保持室內(nèi)干凈整潔；三是待遇規(guī)定。月工資300元，按月打卡支付，根據(jù)情況上浮。
“年齡大了，家里也離不開我。現(xiàn)在能為別人打掃打掃衛(wèi)生，做點(diǎn)自己能干的事，感覺自己還有用。” 李忠蘭也是貧困戶，她覺得自己能用雙手獲得報(bào)酬，比在家等著救助，更有意義、更有尊嚴(yán)。
“親幫親，窮幫窮，活動(dòng)體量不大，但意義重大。”毛集扶貧辦負(fù)責(zé)人介紹，通過活動(dòng)開展，首先能解決人居環(huán)境差問題，有效提升了脫貧戶的精神面貌，激發(fā)了貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。其次，增加了就業(yè)崗位，促進(jìn)貧困人口就近就業(yè)和增收。按照每人每月300元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，一個(gè)貧困人口工作一年即可基本達(dá)到年脫貧收入指標(biāo)。
“他們來給我打掃打掃衛(wèi)生，做做飯，還能陪我敘敘話，真好。”王獻(xiàn)英老人自從受到“貧貧相助”后，精神面貌大為好轉(zhuǎn)，通過戶內(nèi)環(huán)境整治、談心交流溝通、幫助解決生活燃眉之急等形式，可以很好解決失能和半失能生活孤獨(dú)和精神面貌不佳。不僅有效提升人居環(huán)境，和諧鄰里關(guān)系，改善村容風(fēng)貌，樹立淳樸民風(fēng)，提高貧困戶幸福感、獲得感和安全感。
大鵬之動(dòng)，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。黨建引領(lǐng)、干部帶頭，產(chǎn)業(yè)興旺、社會(huì)保障，擼起袖子、撲下身子，扶貧扶智、輸血造血，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力……在追求美好生活的征途上，淮南的答卷不斷刷新新的歷史命題。
“茍利于民，不必法古。”《淮南子》再一次告訴我們，在永不停息的流變之中，也就沒有固定的成法可以永遠(yuǎn)去遵守。脫貧攻堅(jiān)的考題來自歷史的回響，也是面向未來的宣言，沒有先人答就，只等這個(gè)時(shí)代書寫。淮南脫貧攻堅(jiān)答卷上的每一筆每一劃，只有堅(jiān)持以人民為中心的坐標(biāo)定位，只有堅(jiān)持共產(chǎn)黨人的初心使命，只有堅(jiān)持對(duì)黨的忠誠、對(duì)人民的赤誠，就會(huì)攻無不克、戰(zhàn)無不勝。初心不改，繼續(xù)前進(jìn)，答卷徐徐展開，唯有只爭朝夕。
