防止返貧動態監測幫扶是預防和解決返貧問題的關鍵舉措，是鞏固拓展脫貧攻堅成果的重中之重。淮南市不斷健全完善防止返貧動態監測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態化監測，重點監測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，做到早發現、早干預、早幫扶，精準施策。

淮南市鞏固拓展脫貧攻堅成果專項小組辦公室負責人介紹說，該市將監測戶納入低收入人口動態監測、提供分層分類社會救助幫扶，有力推動防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態化幫扶政策銜接并軌。概括來講，就是通過做實提標擴圍制度化、動態監測信息化、數據共享智能化、摸排走訪聯動化、實地督導常態化，織密防返貧監測幫扶網，守住守牢不發生規模性返貧的底線。

提標擴圍制度化。據了解，該市自2016年以來連續8年提高社會救助保障標準。2023年，淮南市城鄉低保標準分別由每人每月725元、708元提高到784元、755元，增幅分別為8.1%、6.6%，超過省級規定的7%、4.5%。城鄉低保月人均補助分別為646元、482元。2023年1-11月份全市累計保障城鄉低保對象111.4萬人次，發放低保資金5.66億元；累計保障特困供養人員21.1萬人次，發放救助供養資金1.71億元。在全省率先修訂印發《淮南市最低生活保障工作操作細則》，對成年無業重度殘疾人申請低保，視為“單人戶”核算其家庭收入，視情豁免其法定供養義務人供養費；提高申請低保家庭的人均金融資產、車輛等限定標準；對申請人因殘、因病、因學等剛性支出全部扣減，進一步擴大保障范圍。

動態監測信息化。開展2023年度防止返貧監測幫扶集中排查，動員鄉村干部、鄉村振興專干、網格員等基層力量，利用已建成的10729個村組網格，確保監測排查工作不落一戶、不漏一人，排查期間共新納入監測對象252戶830人。將全市監測對象納入淮南市低收入人口動態監測預警范圍，不斷充實完善淮南市社會救助大數據信息系統數據源，實現了對全市低保對象、特困人員、低保邊緣人口、監測對象等15.1萬低收入人口動態監測預警全覆蓋。

數據共享智能化。該市整合鄉村振興、民政、醫保、殘聯等多家部門數據，每季度進行數據交換，落實縣鄉村組“四級聯動”風險快速響應工作機制，2023年市級共反饋、核查、比對信息10972條。對不在民政保障范圍的監測對象進行逐戶摸排，將符合條件的人員及時納入民政兜底保障范圍；將新納入監測戶、自付醫療費用較高人員、新辦殘疾人證等信息，通過線上預警與線下核查相結合、信息比對與主動救助相結合等方式，讓符合條件人員及時得到有效救助。目前全市監測對象17311人，已納入低保、特困保障7983人，認定為低保邊緣家庭或支出型困難家庭3027人，合計占比64%。

摸排走訪聯動化。對監測對象開展每月探視走訪“敲門行動”，并做好走訪記錄，對申請能力不足人員采取主動摸排與認定幫扶相結合方式，幫助其申請辦理低保、特困、臨時救助，對需要其他專項救助人員向有關部門轉介。2023年新識別2848名監測對象，其中1896名納入低保、特困保障范圍，465名認定為低保邊緣家庭或支出型困難家庭。

因戶施策精準化。堅持開發式幫扶方針，全面梳理摸排幫扶措施，并根據生產生活現狀和需求優化調整幫扶措施。對一般脫貧戶重點落實產業就業等開發式幫扶措施。對監測對象精準落實“一戶一方案、一人一措施”。全市監測對象100%享受幫扶措施，標注“已實施開發式幫扶”的監測對象有1576戶，占未消除風險戶的87.5%。

實地督導常態化。每季度，由市鄉村振興、民政、農業農村、住房建設、水利等5家市直部門牽頭，17家部門配合，組成五個市級督導組，對全市72個鄉鎮鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作開展全覆蓋督導，形成問題清單現場交辦，對督查情況進行打分、實行通報，并跟進整改情況，全力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果各項工作落實落細。（通訊員 / 蘇建星）